把握四个方面 做好基层组织换届工作
来源：农工党济南市委 时间：2011-07-26 15:34:21
农工党济南市委基层组织换届工作自3月下旬开始，6月中旬全部结束，总结过程，简而概之，即：坚持原则、准备充分、严格规范、积极稳妥。
一、定“准”换届工作的指导思想和基本原则
民主党派基层组织换届应严格按照各自章程的有关规定，以《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》为指针，着眼于民主党派组织的发展，积极稳妥地推进新老交替和政治交接；全面提高基层领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；客观公正、实事求是地总结回顾过去五年的工作，分析存在的不足和差距；着眼长远、科学规划下一步的工作思路，努力建设坚持走中国特色社会主义政治发展道路的参政党基层组织。
换届应坚持民主集中制原则。从有利于团结、有利于稳定、有利于组织建设的大局出发，统一思想，确保新老平稳交替和政治顺利交接，全面反映民主党派基层组织和广大成员的工作成果和精神风貌，促进各项工作的进一步提高。
二、做“实”换届前的准备工作
（一）搞好宣传发动，营造舆论氛围。民主党派基层组织换届是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、进一步加强基层组织建设的一项重要活动，也是宣传推广基层主要工作成绩，展示自身风采的一次难得机会。市委会高度重视这次基层组织换届工作，把换届与“践行社会主义核心价值体系”学习教育活动结合起来，年初就下发《农工党济南市委关于基层组织换届工作的意见》，大力宣传换届工作的重大意义和深远影响，激发广大农工党员的参与热情，营造良好的舆论氛围。并主动与各区委统战部、有关单位中共党组织联系沟通，积极争取他们的支持帮助。
（二）成立领导机构，制定实施方案。成立了以市委会分管组织工作的副主委为组长、机关秘书长为副组长、组织处为成员的基层组织换届工作领导小组，负责筹备换届工作的具体事宜。根据市委统战部的统一安排，结合本党派实际，对换届的时间、方法、步骤及每阶段的具体要求，制定了实施方案，并以市委会的名义印发《换届工作方案》、《换届步骤》、《选举办法》、《候选人基本情况》等文件。
（三）培训基层组织负责人，规范换届流程。召开基层组织负责人会议，以会代训，认真学习，详细部署，使各基层组织负责人明确换届的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握选举办法、选举程序和选票填写，使整个换届工作有组织、有步骤、有计划地展开。
（四）民主推荐人选，夯实群众基础。在推荐新一届基层组织领导班子人选过程中，市委会坚持党管干部、群众公认原则，坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、认真遴选，严格按照《基层组织换届意见》中关于领导班子候选人条件的规定，在广泛征求基层组织全体农工党员意见的基础上，与基层所在单位中共党组织、所属地域区委统战部充分沟通协商，经农工党济南市委主委会研究审议，批复同意后再经过基层换届民主选举的步骤，以无记名投票的方式选出新一届支部（总支）班子人选；同时，召开基层组织新一届领导班子成员第一次会议，按照《换届意见》的要求，对新一届支部委员会进行分工，总支委员会则要再选举出主任委员、副主任委员，整个选举过程严格规范、有条不紊，进一步夯实了新一届班子人选的群众基础，进而促进了换届工作的圆满成功。
三、做“细”换届会议的筹备工作
民主党派基层组织换届一般都是以召开全体党员大会的形式进行。换届会议的筹备，主要包括会议资料和会务准备。在会议资料的准备工作中，市委会以组织处为主，督促基层组织写好《工作报告》，使之做到结构合理严谨、内容丰富真实，篇幅长短适宜，同时对下一届委员会的工作建议也要切实可行。其他会议所需的材料，如：换届主持词、议程、选举办法、选票、领导讲话等，会前必须准备就绪。会务准备工作，主要包括经费筹措、会场准备、领导和嘉宾的邀请及接待等。这项工作看似简单，但操作起来并不太容易。尤其是在经费筹措方面，必须争取中共党组织的重视，得到其大力支持，确保会议各项开支的需要。这次换届，许多基层组织所在单位的中共党委大力支持，百忙之中参会并讲话，给予经费上的最大支持。特别是5个区总支的换届，从会场的安排、会议材料的打印装订、纪念品的发放、区委领导的邀请接待等，区委统战部都作了周密细致的安排，确保了总支换届规格高、程序严、经费足、效果好，更增强了广大党派成员的荣誉感、自豪感和凝聚力、向心力。这首先得益于市委统战部的指导帮助。换届前，市委统战部向各区委统战部下发了《关于协助市级各民主党派基层组织换届的意见》，要求各区委统战部指导、协助、支持民主党派完成换届任务；其次是得益于统战环境越来越好。从中共中央[2005]5号文件、[2006]5号文件颁布到《中国的政党制度》白皮书面世，从中央到地方党委、政府高度重视并切实加强与民主党派的联系交流，搭建履行职能的平台，畅通发挥作用的渠道，为民主党派提供了更加广阔的天地和领域。
四、配“强”新一届基层组织领导班子。
要通过换届，选出政治上坚定的基层组织领导班子。要保证在领导班子的调整变化中，保持政治方向不变，优良传统不变，优势和特点不变。把人选准了，就能建立起强有力的领导核心，使老一辈领导人的政治立场、优秀品质和优良传统在新一代领导人身上得到继承和发扬，使基层组织更加充满生机和活力，始终沿着正确的政治方向前进。这就要求在换届时，努力做到两个“兼顾”、两个“基本一致”，即兼顾老、中、青搭配，兼顾群众基础和后备干部培养；保证民主党派内部上下意见基本一致，保证与中共党组织、市、区委统战部的党派干部培养选拔意见基本一致。值得一提的是：这次换届，在基层领导班子成员中落实了任期制，即：按照各民主党派章程规定，各级领导干部在同一职务上连任一般不超过两届，特殊情况不超过三届。这在换届意见中作了明确表述。个别成员对实行“任期制”感到突然，以往的新老交替主要靠“年龄杠杠”，如今，在年龄因素之外，新增了一条制度化的 “能上能下”的渠道，这将进一步加快民主党派自身领导层面吐故纳新的步伐。
在选配基层组织领导班子成员时，坚持以优化的人才结构、合理的专业结构、梯次的年龄结构、充分体现本党派特色为目标，努力使班子成为整体素质优良、成员优势互补、团结合作、配合默契的坚强有力的集体。此次换届，5个区总支：主任委员5人，副主任委员12人，委员26人，大学以上学历37人，占86.1%；高中级以上职称37人，还有3位处以上实职，平均年龄43.5岁；其中新进总支主任委员1人，副主任委员6人，委员19人，大学以上学历23人（博士2人，硕士1人），占88.5%；高中级以上职称24人，平均年龄43.8岁；28个基层支部：主任28人，副主任13人，委员66人，大学以上学历75人，占70.1%；高中级以上职称107人，占100%；平均年龄45岁；其中新进支部主任13人，副主任10人，委员51人，大学以上学历54人，占73%;高中级以上职称72人，占100%，平均年龄44.4岁。
（农工党济南市委 林 霞）
