加强民主党派自身建设：当前民主党派存在的三大热点问题
来源： 时间：2011-06-23 14:08:14
一、民主党派基层组织的“休眠”问题
民主党派基层组织作为民主党派组织系统的“细胞”，是民主党派开展各项工作必不可少的重要基础。如何加强民主党派的基层组织建设，长期以来一直是党派工作中的重点、难点和弱点问题。
经过对民主党派基层组织进行的调研和探索，民主党派在多年的自身建设方面总结了不少宝贵的经验，也取得了很大成绩。然而，随着国家的快速发展和社会主义民主政治的推进，，民主党派基层组织在自身建设也出现了一些问题，特别是基层组织“休眠”现象，这主要是指民主党派基层组织建设弱化，组织活动减少。据调研统计，目前很多民主党派基层组织活动开展情况基本是“三.三”制，即每月开过一次组织生活会支部占三分之一，每两个月或一季也占三分之一，而一年开过1-2次即只有重要事情临时通知进行活动也达三分之一。如此不正常的“休眠”使得民主党派组织能力急剧下降，甚至出现了支部人员之间还互相不认识的现象。长此以往，民主党派活动能力将会不断减弱，参政议政能力会逐渐退化，这是与党和国家构建有中国特色的社会主义政治体制的改革趋势相悖的，同时也是对民主党派人才资源的一种浪费。为此，各民主党派组织应对基层组织“休眠”现象进行认真研究并着手加以解决，不断增强民主党派基层组织的活力和先进性，保证民主党派自身建设的稳定性和长期性。
整体而言，造成民主党派基层组织“休眠”的原因有以下几个方面：
1．基层组织领导班子凝聚力不强
客观上，随着各民主党派基层组织的新老交替，各基层组织的老同志陆续退出领导岗位，一批年轻的民主党派人士担起了领导重任。新生代知识丰富但经验缺乏，特别是缺乏民主党派基层组织工作的方法和经验；经历的政治锻炼和考验也较少，对一些重要问题的认识还不清楚，对改革发展中出现的热点、难点、重点问题研究不多，缺乏反映社情民意的信心和勇气；较少的资历和威望也使得他们在组织中的感染力和号召力不是很强。
主观上，有些基层组织领导人主要是通过担任此职的平台达到提拔重任，没有心思考虑做党派会内的各项工作。大多数班子成员肩负着单位业务工作和党派会务工作双重担子，会务工作无暇兼顾。因此，领导班子的涣散，直接导致整个基层组织处于“休眠”状态。
2．基层组织民主党派成员思想产生偏差
随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，中国人才加速进入了社会阶层大流动时期。社会的人才结构在不断调整，完全处于一个动态的、多变的环境之中。民主党派成员中相当多的人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动，使他们的职业、社会地位、社会角色和所处环境不断变化，对其价值观念和行为方式带来了直接、深刻的影响。这些因素都直接或间接地影响了民主党派基层组织生活的正常开展。
由于基层组织民主党派成员在民主党派组织中接受教育、经受锻炼的时间有限，致使部分新产生的民主党派成员对本党派的纲领、性质、作用，对民主党派参政议政的内容、途径、方式等了解不深，也就不能很好地按照自己党派的党纲、党章来严格要求自己，履行自己的责任和义务。政治联盟意识、团结合作意识、组织纪律意识等都显得较为淡薄，与党派成员应有的参政党意识还存在较大差距。更有少数民主党派成员并不是因为对所加入民主党派的纲领与章程有所认同而加入该党，而是另有所图。此外，一些基层民主党派成员没有能够坚持学习中国共产党的各种会议及文件精神，没有能够认识到民主党派成员认真履行参政政职能的重要性。
3、民主党派基层组织活动不正常
首先，很多民主党派基层组织的组织活动没有完善的制度，既没有固定的学习时间、地点和场所，也没有具体的程序。所谓“无规矩不成方圆”，缺少了组织活动的制度支撑，民主党派基层组织的组织活动涣散和“休眠”就难以避免。
其次，组织活动内容单一，缺少新意，活动形式单调，往往是读报纸、聚会就餐、联谊、参观公园，没有具体实际内容，影响了民主党派成员参加活动的积极性，降低了民主党派成员的吸引力和积极性。特别是考虑到民主党派成员有较高的知识水平，单调的组织活动不但不能加强他们参加组织活动的热情，反而会加重对活动的厌恶。
第三，基层组织缺乏活动经费，无固定活动场所。支部活动经费主要来源于会（党）费，但会（党）费有限，特别是下岗和退休人员多的支部，更是捉襟见肘，难以组织有效的活动。
应该看到，当前民主党派基层组织的工作与民主党派自身发展和成员要求还有较大差距，我国的社会主义建设和发展迫切要求我们进一步加强和改进民主党派基层组织建设，加大工作力度，针对不同情况和问题，适时地提出指导性的政策和办法。加强民主党派基层组织成员的培训和培养；加强基层成员社会主义核心价值体系建设，思想政治工作和思想道德教育，端正民主党派骨干成员的政治方向。
民主党派基层组织是民主党派全部工作的基础，努力增强民主党派基层组织的活力，搞好民主党派基层组织建设，消除民主党派基层组织中的“休眠”现象，对于坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，巩固和发展新时期爱国统一战线具有十分重要的意义。
二、各民主党派普遍面临队伍老化问题
新中国以来，随着多党合作制度的建立和进一步发展，各民主党派同中国共产党长期合作的老一代领导人和成员大都年事已高，有些已经去世，新一代民主党派领导成员逐渐成为民主党派领导。坚持和发展中国共产党同民主党派的长期合作，适应新时期统一战线的需要，中国共产党一直在支持和帮助各民主党派引进新的代表人物，加强民主党派自身建设，逐步实现各级领导班子的新老合作和交替。中共十一届三中全会以来，作为参政党的民盟有了较大的发展，这期间加入民盟的新成员占了民盟成员的绝大多数，成为新一代民盟成员，使民盟组织在年龄结构和知识结构上都发生了很大的变化。
然而，由于执政党和参政党在民主政治建设中的地位不同，民主党派成员发展又主要集中在高中级知识分子中，民主党派发展新成员仍旧面临不少困难。民主党派成员的发展比例和发展规模与新时期我国社会主义民主建设的发展速度存在一定程度的差异。
据了解，民进芜湖市委共有党员170余人，其中离退休党员占40%，成员老化现象比较严重。到目前为止，民盟全国拥有盟员19.17万人，平均年龄55岁；其中北京市拥有盟员8639人，平均年龄58.2岁。民主党派成员的平均年龄处于国家规定的退休年龄段，老龄化程度相当严重。不难想象，处于退休年龄段的民主党派成员其精神状况和健康状况都难以适应时代的要求。民主党派成员是否也可以尝试，把在职的党派成员和退休的党派成员分开管理，真正提高民主党派成员的履职能力。
目前各民主党派内部成员普遍存在的年龄老化问题，不仅影响了队伍的活力，影响了民主党派参政议政、发挥民主监督作用的能力和水平，而且对于民主党派今后的发展是极为不利的。民主党派作为参政党，只有拥有一定数量较为年轻的参政议政队伍，才能谈得上与执政党“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”，参政党也才能谈得上发挥参政议政和民主监督作用。也只有这样，才能进一步完善共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，才能推动多党合作和统一战线事业的持续发展。
针对这一问题，首先，要加强民主党派成员队伍建设。各民主党派应积极主动地做出适应性政策调整，通过协商有计划地把具有广泛代表性的年轻进步分子吸纳到民主党派成员中来，以进一步巩固和发展历史形成的民主党派特色，保持民主党派队伍的生机和活力，以便更好地发挥自己的参政议政能力。
第三，要科学进行民主党派成员结构优化调整。在民主党派成员发展工作中，不能光靠数量发展来解决，要从参政议政能力、成员代表性、社会影响力以及提高民主党派成员政治素质方面来考察，保证发展和吸收的民主党派成员层次高、素质好、影响大，着力培养年轻但政治上较为成熟的民主党派骨干。
三、创新民主党派建设体制，构建民主党派社会主义核心价值体系
当前，我国正处在快速发展期和矛盾凸现期，国内经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾明显增多，发展的机遇与挑战并存，在这种开放性、多样性的社会环境中，人们观念、意识的变化同样会反映到民主党派组织内部，对一些民主党派成员产生一定影响。这就要求民主党派充分发挥基层组织的作用，通过开展各种形式的政治学习活动和思想工作建设和思想道德教育，以激发民主党派成员的政治热情，提高民主党派成员的政治素质、政治鉴别力，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，引导广大民主党派成员加深对中国特色社会主义核心价值体系的理解，深化对我国基本政治制度的理解，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的信念，为社会主义建设和经济发展服务，树立和践行社会主义核心价值体系，为创建社会主义和谐社会做出贡献。
因此，应当从以下几方面着手，创新民主党派体制建设，发挥好民主监督、参政议政的作用。
第一，加强民主党派思想政治建设，努力践行科学发展观，用社会主义核心价值体系指导民主党派自身建设。在思想政治建设上，民主党派要坚持正确的政治方向和政治立场，坚持以社会主义核心价值体系为根本，把牢固树立社会主义核心价值观作为团结、教育、帮助、引导社会的一面旗帜，树立正确的人生观、价值观、行为准则，培育和谐精神，夯实和谐社会的思想道德基础，进而带动和促进全社会的和谐。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的基本理论、基本路线和各项方针政策，正确认识国际国内形势，不断提高民主党派成员的思想政治素质和政治理论水平，不断增强作为参政党成员的政治责任感，提高自觉抵制西化的能力，增强凝聚力。
第二，加强民主党派组织建设，为民主党派长期共存提供组织基础和人才保证。民主党派组织部门要坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则，把培养造就素质优良、结构合理、同中国共产党保持一致同心同德的民主党派成员作为加强参政党建设的重要内容，为我国多党合作事业发展提供充足人才保证。注重解决民主党派领导班子年龄结构偏大的问题，打造一支年富力强、富有朝气、思想敏锐、锐意改革的民主党派领导成员班子；注重从新社会组织、新经济组织中吸收成员，认真做好组织发展工作，提高民主党派在全社会的代表性；注重其侧重联系的对象，突出民主党派自身建设特色。
第三，以“八荣八耻”加强民主党派成员作风建设。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，集中表达了广大干部群众的共同心愿，是马克思主义世界观、人生观、价值观的具体化。民主党派要以“八荣八耻”加强作风建设。密切联系群众，关心群众疾苦，是民主党派作风建设中带根本性的一条。要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众；树立踏实肯干的工作作风，对各项工作抓好落实，讲真话，办实事，求实效；要继承和发扬清正廉洁的优良传统，立党为公，参政为民，做廉洁奉公的表率。
第四，加强建立民主党派学习型组织建设。学习是文明传承之途，人生成长之梯，政党巩固之基，国家兴盛之要。建设学习型党组织对民主党派履行好参政议政职能，永葆活力和创造力具有重大的现实意义和深远战略意义，是提高民主党派成员队伍整体素质的根本途径，更是树立和践行社会主义核心价值体系的本质要求。民主党派要将学习型党组织建设作为日常工作抓好抓实，完备学习功能的组织结构和制度基础，形成一种可持续的学习进步的机制，形成终身学习、全员学习、全过程学习和团队学习的理念。同时要求民主党派成员把学习当成一种境界、一种觉悟、一种责任，成为一种自觉的行动和追求，贯穿于生命的全过程，做学习型党组织建设的响应者、践行者和推动者。
