近年来，老龄化、少子化趋势日益严峻，农工党山东省委会建议完善保障体系，统筹解决“一老一小”问题，缓解家庭和社会负担。

农工党山东省委会认为，我省“一老一小”特殊困难群体保障水平近年来持续提升，但仍然存在跨省救助机制衔接不畅，现有的“货币类”和“单向性”救助政策无法帮助群体实现自身发展等突出问题，还需要不断探索，持续推动体制创新。为此，农工党山东省委会建议：

建立健全各省、市、区救助评估衔接机制。以建立个人信用体系为契机，建立全省信息平台，完善家庭信息核对功能，由上级部门制定下发家庭信息核对相关标准，将房产、债券、证券、保险、法院判决等相关信息提供单位均纳入家庭信息核对范围，明确信息提供方式及标准，确保信息私密性和时效性，为做好“一老一小”特殊困难群体救助提供可靠依据。

提升特殊困难群体的自助能力。建立群众救助政策公共查询平台，方便特殊困难群体自主查询户籍地和居住地救助政策，跨省务工人员可通过平台自行对户籍地和居住地的救助政策进行比对，精准对接两地办理机构。同时，建立“一老一小”特殊群体救助政策跨省会商机制，按照方便群众“一人一案”的原则，积极开展两地会商，防止出现群众两头跑、政策衔接存在空档，导致救助延迟的情况出现。

探索“一老一小”特殊困难群体救助从“保生存”转变为“求发展”的新路径。改变政府政策单向供给的方式，深入社区重点对自闭症（唐氏综合征）等罕见病患儿家庭、单亲家庭、失独家庭、精神疾病类患者家庭的家庭关系介入、特殊教育、餐饮配送、日托陪伴、法律援助、同伴支持等方面存在的现实困境进行摸排，依托社区居家养老服务中心和未成年人保护中心，为此类家庭提供自助点单服务，将救助政策转变为增强特殊困难群体的脱困能力，帮助其快速融入社会，获得良性发展。

强化慈善组织的帮扶作用。建立跨省、区、市的慈善基金类合作对接机制，降低慈善组织引入、培育、资源分配的门槛，完善国内医疗救助、特殊教育、精神帮扶等各类慈善机构信息，借助慈善力量在政府兜底保障范围外，重点为“一老一小”政策边缘群体提供系统分析和综合帮扶，将消极的低保救助等事后救助转变为一种积极的事前防御。